中央出了重磅文件！扩大内需的顶层设计在这里！民航将面临巨大的机遇！

近日，国务院、中共中央印发了《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

——扩大文化旅游消费，释放通用航空消费潜力。

——加强航空网络建设，加快国际和区域性枢纽机场建设，积极推进支线机场和通用机场建设，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场集群建设。

——加快大飞机、航空发动机和机载设备研发，推进卫星和应用基础设施建设。

——完善航空应急救援体系，推进新型智能装备、航空灭火飞机、特种救援装备和特种工程机械装备研发。

扩大文化和旅游消费。完善现代文化产业体系和文化市场体系，促进优质文化资源开发，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。鼓励文物单位依托馆藏文化资源，开发各类文化创意产品，扩大优质文化产品和服务供给。大力发展度假休闲旅游。扩展、个性化和定制旅游产品和服务。加快海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态。释放通用航空的消费潜力。

加快交通基础设施建设。完善以铁路为骨干、公路为基础、水运和民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网络，推进“6轴7廊8通道”主骨架建设，加强区域间、城市群间和省际间的交通联系。加强中西部地区和沿江沿海地区战略骨干通道建设，有序推进运力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。加快国家铁路网建设，连接“八纵八横”高速铁路主通道，有序推进区域连接线建设，加快普速铁路建设和既有铁路改造升级。支持重点城市群率先建设城际铁路网，推动重点都市区城市(郊区)铁路和城市轨道交通发展，并与干线铁路接轨。完善公路网骨干线路，提高国家公路网质量，加快省际公路建设，推进普通国省道瓶颈路段升级改造。继续推进“四好农村路”建设。加强航空网络建设，加快国际和区域枢纽机场建设，积极推进支线机场和通用机场建设，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群建设。提升水运综合优势，推进津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群建设，支持国际航运中心建设，加快长江等高等级内河航道网建设。构建多层次、一体化的综合交通枢纽体系。

推进重大装备工程应用和产业化，加快大飞机、航空发动机和机载设备研发，推进卫星和应用基础设施建设。发展数字创意产业。在前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，前瞻性规划未来产业。推动先进制造业集群发展，建设国家新型工业化产业示范基地，培育世界级先进制造业集群。

发展现代物流体系。着力优化服务链条，强化服务功能，协调供应链，完善集约高效的现代物流服务体系。推动现代物流业与农业、制造业、商贸业融合发展。积极发展公铁水联运、江海联运和铁路快运。探索建立城市群物流协同机制，培育有机协同的物流集群。优化国际海运航线，强化国际航空货运网络，巩固提升中欧班列等国际铁路运输组织，促进跨境公路运输发展，支持海外仓全球布局优化，加快建设高效畅通的多元化国际物流干线通道，形成内外连通、安全高效的物流网络。

加强应急救援力量建设。完善航空应急救援体系，推进新型智能装备、航空灭火飞机、特种救援装备和特种工程机械装备研发。加强综合消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援队伍建设，推进救援队伍能力现代化。推进城乡公共消防设施建设，推进重点场所消防系统改造。加强危化品、矿山、道路交通等重点领域生命防护，提高安全生产重大风险防控能力。

民航专家李晓津表示，《纲要》提出了民航业发展的重点实践，同时引领民航更好地服务国家战略，并在此过程中实现两者的高质量融合发展。关键在于这两个方面:

一是纲要提出了释放通用航空消费潜力、加强航空网络建设、加快大飞机等装备研发、完善航空应急救援体系等四项要求。选择非常准确。例如，2020-2022年，通航产业克服了疫情带来的不利影响，抓住了非接触式服务需求爆发的市场机遇，在飞行时间、航班号、通航飞机制造等方面均有大幅增长，显示出巨大的市场潜力。随着后疫情时代的临近，国内航空客货需求有望快速回升，内需市场潜力巨大，民航一定会尽一份力。

第二，纲要明确指出要刺激和满足国内主要市场的需求，也为民航指明了重点。纲要提出以传统消费、新型消费、服务消费、公共消费和个性化需求为重点，而民航几乎可以在每个领域提供支持。以传统农产品为例，通过民航与电子商务相结合，可以将优质农产品运输到全国各地，满足各地需求。以房地产为例，中国民航大学的研究团队发现，大型房地产企业的员工对民航客运有着强烈的需求，民航可以通过提供“自由行”、年卡、包机等产品来满足他们的需求，从而支撑房地产行业的复苏和发展。

民航专家齐琦表示，扩大内需战略规划纲要为国内经济高质量发展指明了行动方向。在新的防疫政策和国内经济急需复苏的情况下，颁布《纲要》更为迫切。聚焦民航业，有四个方面可以梳理:

纲要明确提出:“扩大文化旅游消费，释放通用航空消费潜力。”扩大文化旅游消费，尤其是高端消费，将直接拉动国内航空运输，红色旅游线路和特色短途运输将有望成为航空消费新热点。将充分发挥“全网联通各分公司”的国内航空运输消费市场。通用航空消费有望被刺激，景区低空旅游、电动垂直起降飞机、私人航班等通航消费。有望成为一种潮流和时尚，从而真正从消费端带动上游可持续发展；

纲要明确提出:“加强航空网络建设，加快国际和区域性枢纽机场建设，积极推进支线机场和通用机场建设，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场集群建设”。拉动内需需要基础设施，网络建设、枢纽建设、中小型通航机场都需要加强。在智慧民航、四类机场、四类空管等行业战略和规划的支持下，将成为传统基础设施和新型基础设施的融合。为民航业的长期可持续发展打下坚实基础。

纲要明确提出:“加快大飞机、航空发动机和机载设备研发，推进卫星和应用基础设施建设”。C919即将进行首次商业飞行，已经完成了从原型机到商用飞机的蝶变。C919的安全飞行、高可靠性、高经济性不断得到验证，必将带来量产。围绕大飞机上下游产业链的航空发动机、航材、机载设备等高端制造业将优质集聚中国，对产业产生更大的乘数效应。北斗卫星组网已经完成，其应用将是重点。更多基于北斗系统的航空制造解决方案将提升中国高端制造业发展的安全性、自主性和可靠性，同时带来经济效益和社会效益。

纲要明确提出:“完善航空应急救援体系，推进新型智能装备、航空灭火飞机、特种救援装备、特种工程机械装备研发”。以人为本，生命至上。建立基于航空能力的紧急救援系统已被证明是世界上最快、最可靠和最有效的方式。国产直升机、大型灭火飞机、大型无人机等高端装备技术日趋成熟，产品性能基本稳定。加快基于可靠车辆的航空应急救援体系建设，将推动我国相关产业快速崛起。消费高质量的公共产品，拉动高质量的装备制造，将为国民经济注入强劲动力。